一季度有8個(gè)地區(qū)進(jìn)入節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻的紅燈區(qū)。這些省份中，除了江蘇、江西、海南外，其余的內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆皆為西部省份。今年以來(lái)西部省市加快高耗能投資，能源消費(fèi)量大幅上升，進(jìn)而引起節(jié)能減排預(yù)警紅燈再亮。
　　
　　綜合媒體6月28日?qǐng)?bào)道，盡管今年3月16日發(fā)生過(guò)一次爆炸事故，西部某省總投資達(dá)34億元的鋁業(yè)投資項(xiàng)目，仍在加快施工。截止到今年5月底，該項(xiàng)目已經(jīng)完成9.7億元投資。
　　
　　該投資項(xiàng)目主要涉及到25萬(wàn)噸電解鋁槽合金化技術(shù)改造，其投產(chǎn)的完成將使用電大幅上升。這正是今年以來(lái)西部省市加快高耗能投資，能源消費(fèi)量大幅上升，進(jìn)而引起節(jié)能減排預(yù)警紅燈再亮的一個(gè)縮影。
　　
　　記者了解到，今年以來(lái)中西部省份投資比較快，其中西部的高耗能行業(yè)增速更顯突出。比如1-4月，甘肅、青海、寧夏固定資產(chǎn)投資增速都在40%以上。貴州增速甚至達(dá)到48.9%，西藏達(dá)到57%以上，內(nèi)蒙古投資增速到達(dá)20.5%。
　　
　　而上述大部分省區(qū)，在國(guó)家發(fā)改委看來(lái)，由于能源消費(fèi)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)引起節(jié)能形勢(shì)緊張。比如一季度有8個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，即進(jìn)入節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻的紅燈區(qū)。這些省份中，除了江蘇、江西、海南外，其余的內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆皆為西部省份。
　　
　　甘肅社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)安江林告訴記者，西部地區(qū)能源資源豐富，電力以及其他能源，如果不就地使用，將浪費(fèi)嚴(yán)重，比如目前閑置嚴(yán)重的風(fēng)電即是。因此西部地區(qū)適當(dāng)發(fā)展高耗能行業(yè)，實(shí)為不得已。“國(guó)家應(yīng)該在節(jié)能減排政策方面給以傾斜。”他說(shuō)。
　　
　　記者獲悉，目前西部省份的“十二五”節(jié)能強(qiáng)度降幅并不大，比如甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、貴州、廣西的“十二五”節(jié)能強(qiáng)度分配的數(shù)字是下降至15%，僅僅比2010年的16%低1個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　西部高耗能投資加快增長(zhǎng)
　　
　　目前西部省份的高耗能投資仍在加快。
　　
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，1-5月份有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.8%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(zhǎng)7.1%，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)5.0%；石油和天然氣開采業(yè)投資增長(zhǎng)2.2%。從宏觀層面看，這些投資似乎并不是太快，但是如果具體到一些省份，則是另外一回事：即高耗能行業(yè)投資仍在加快。
　　
　　以西部某省為例，今年1-5月，500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資1142.74億元，比2010年同期增長(zhǎng)46.69%。另一省累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資357.05億元，比上年同期增長(zhǎng)34.2%，比1-4月增幅加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　這么快的投資中，高耗能項(xiàng)目居多，主要集中在制造業(yè)和采礦業(yè)。
　　
　　中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郝明煥對(duì)此解釋認(rèn)為，西部省份有豐富的煤炭、天然氣和石油，因此多年來(lái)煤化工、天然氣化工，和類似多晶硅的一些新材料投資項(xiàng)目很快，這些項(xiàng)目都是高耗能的。
　　
　　這些項(xiàng)目要么作為能源產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，要么本身利用能源價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)。“在缺電的沿海地區(qū)，這些高耗能項(xiàng)目不可能獲得審批，而西部的電價(jià)比較便宜，所以到西部發(fā)展這些高耗能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。”郝明煥說(shuō)。
　　
　　郝明煥認(rèn)為，西部正在發(fā)展新的高耗能產(chǎn)品的“兩頭在外”模式，即原材料和市場(chǎng)都在外，這與廣東等地的來(lái)料加工的“兩頭在外”一樣，只不過(guò)西部發(fā)展的是高耗能產(chǎn)業(yè)。
　　
　　事實(shí)上，中部一些高耗能產(chǎn)業(yè)也在加快向西部轉(zhuǎn)移。比如以電解鋁為例，華泰聯(lián)合證券研究所分析師葉洮調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過(guò)去占全國(guó)1/4的電解鋁產(chǎn)量來(lái)自河南，但是長(zhǎng)期來(lái)看，河南煤炭資源緊缺將抑制省內(nèi)電解鋁產(chǎn)能繼續(xù)增長(zhǎng)；未來(lái)產(chǎn)能增量主要來(lái)自西部地區(qū)，特別是新疆的產(chǎn)能增速會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)供求關(guān)系造成不小的影響。
　　
　　此前，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部處長(zhǎng)李德峰在4月份的一次會(huì)議上透露，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)電解鋁的增量將向西部轉(zhuǎn)移，到十二五末（2015年），在新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等五省區(qū)，電解鋁產(chǎn)量可能達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上。

　　多省節(jié)能預(yù)警紅燈再亮
　　
　　西部盡管有富余的電力，但在西部加快高耗能行業(yè)投資時(shí)，其節(jié)能減排壓力也不斷上升。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表指出，一季度有8個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，顯示節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這除了江西、江蘇和海南外，其余的內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆都屬于西部省份。
　　
　　剛剛公布的“十一五”節(jié)能減排情況顯示，盡管西部各個(gè)省份基本完成（新疆除外）節(jié)能指標(biāo)，但是不少省份基本上踩著指標(biāo)線完成。比如寧夏、貴州計(jì)劃完成單位GDP下降20%的指標(biāo)，實(shí)際分別下降了20.09%、20.06%。青海預(yù)計(jì)完成17%的指標(biāo)，實(shí)際完成了17.04%的下降率。
　　
　　甘肅社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)安江林告訴記者，西部省份有豐富的能源資源，目前富余的能源如果不輸送出去，則很多被白白浪費(fèi)。比如風(fēng)電等閑置的就有幾千萬(wàn)千瓦，這些沒(méi)有上網(wǎng)條件而無(wú)法輸出，因此這些地方發(fā)展高能耗企業(yè)，適當(dāng)降低節(jié)能考核是必要的。
　　
　　記者了解到，甘肅5月份的發(fā)電增速是57%，1-5月份發(fā)電累計(jì)增速在31%以上。但是實(shí)際用電消費(fèi)增速只有15%。這富余的電力，則被外送到其他省份。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，1-5月份西北電網(wǎng)送華中電網(wǎng)23億千瓦時(shí)電力。
　　
　　安江林指出，西部一些省份的風(fēng)電富余，這些電力是清潔電力，不用比較可惜。在當(dāng)?shù)刂灰?jié)能環(huán)保指標(biāo)夠的話，適當(dāng)發(fā)展一些高耗能行業(yè)是有必要的。
　　
　　“西部的能源資源豐富，適當(dāng)發(fā)展高耗能行業(yè)可能會(huì)使得單位產(chǎn)值的能耗難以降下來(lái)，國(guó)家應(yīng)該給以政策傾斜。”他說(shuō)。
　　
　　而更加嚴(yán)峻的是，由于“十二五”國(guó)家將增加單位GDP碳排放指標(biāo)的考核，西部大省作為電力輸出省份，由于火電的比重很大，這可能使得碳排放的考核壓力集中在西部輸電省份，最后的結(jié)果是，為了完成此指標(biāo)，和2010年下半年不少地方不得不限電一樣，“十二五”末很多西部省份不得不停止輸出電力，以保證碳指標(biāo)的考核完成。