“稀土處要升格為司局級單位了。”6月16日，工信部一位不愿具名的官員向《華夏時報》記者透露。

　　目前的稀土處還是工信部原材料司下設(shè)的一個處室，僅承擔稀土行業(yè)管理的工作，而升格之后，稀土辦將從原材料司脫離出來，成為與之平行的司局級單位。據(jù)該官員介紹，工信部原材料司的一位副司長將出任稀土辦負責人一職。有消息稱，身為正局級原材料司副司長的宋顯珠可能性較大。 

　本報記者獲悉，稀土辦在擴大編制的同時，其職能也更傾向于行業(yè)的調(diào)控。而其一項重要任務(wù)是負責起草組建大型企業(yè)集團的具體方案，推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組。

　　升格

　　國務(wù)院在今年5月頒布的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中提出，在工業(yè)和信息化部設(shè)立稀土辦公室。

　　一位稀土業(yè)內(nèi)的資深專家告訴本報記者，“實際上，稀土辦在工信部之前一直都有，也是司局級單位，但在大部制改革中，稀土辦被弱化了，降格成了一個處級單位。”

　　據(jù)記者了解，原來的冶金部、國家計委和發(fā)改委均設(shè)有“稀土辦”這一職能部門，但到了2008年大部制改革時，稀土辦原班人馬也從發(fā)改委搬到了工信部，但其級別卻被降格，成為原材料司下面的一個處室。

　　不過，問題也隨之而來。

　　“像內(nèi)蒙古、江西、江蘇等地的稀土辦也是處級單位，與部里的稀土處行政級別相同，中央怎么去領(lǐng)導(dǎo)地方？”上述官員認為，工信部的稀土管理部門存在行政級別和調(diào)控手段被弱化的現(xiàn)象。

　　據(jù)該官員介紹，在行使行業(yè)管理職能或下去調(diào)研時，接待很多都是司局級領(lǐng)導(dǎo)。“中國鋁業(yè)、五礦集團、中國有色這樣的大型央企，都是副部級單位，其下屬的稀土公司領(lǐng)導(dǎo)也都是司局級以上，有些甚至由集團副總牽頭。”他說。

　　不僅如此，在部際協(xié)調(diào)工作中，國土部、發(fā)改委等部委主管稀土部門的領(lǐng)導(dǎo)都是司局級，而工信部“又比人家矮了一頭”。

　　此外，接受本報采訪的多位業(yè)界人士均認為，從稀土資源的國家戰(zhàn)略地位考慮，應(yīng)建立一個國家級的主管部門，顯然處級太低了，至少也應(yīng)該是個司局級單位。

　　眾所周知，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。有效保護和合理利用稀土資源，對于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。

　　接近工信部的消息人士向本報記者透露，稀土辦的負責人很有可能由原材料司的一位副司長擔任。記者從工信部了解到，目前原材料司副司長宋顯珠為正局級，而其他三位副司長均為副局級。

　　“從級別上看，宋更適合擔任升格之后稀土辦的領(lǐng)導(dǎo)。”該人士稱。

　　調(diào)控

　　近年來，我國稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，然而發(fā)展中仍存在諸多問題。

　　“稀土管理體制亟待理順和加強。”上述工信部官員對記者介紹，經(jīng)過幾次政府機構(gòu)改革，涉及稀土管理的部門有工信部、發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、海關(guān)總署等等，這些部門管理稀土的出發(fā)點和角度各不相同，有區(qū)隔、有重疊，但也有空白。

　　接受本報采訪的多位專家均認為，中央政府需要設(shè)立一個部門，專門負責統(tǒng)籌研究國家稀土發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃和政策等重大問題，發(fā)改委撤掉稀土辦之后，上述調(diào)控的職能就一直缺失，稀土行業(yè)漏洞百出，導(dǎo)致現(xiàn)在一直在打補丁、補缺口。

　　而稀土辦的職能，也將從管理向調(diào)控過渡。工信部官員稱，這是更深層次的管理。

　　本報記者獲悉，工信部此前也曾向國務(wù)院建議設(shè)立“稀土辦”。而這個新晉的司局級單位也被賦予了更多的職能，其中包括負責協(xié)調(diào)制定稀土開采、生產(chǎn)、儲備、進出口計劃等，納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，牽頭做好年度計劃實施、行業(yè)準入和稀土新材料開發(fā)推廣等工作。

　　而調(diào)控的一項重要任務(wù)，是推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組。

　　在日前召開的全國稀土工作會議上，工信部部長苗圩指出，積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。

　　據(jù)悉，工信部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運作的原則，研究制訂加快組建大型企業(yè)集團的具體方案。上述消息人士向本報透露，稀土辦將負責起草該方案。