自2014年起，包括中國、俄羅斯等在內(nèi)的部分發(fā)展中國家可能被取消享受關(guān)稅優(yōu)惠資格。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，歐盟本月10日發(fā)布公告稱，將改革對發(fā)展中國家進(jìn)口的優(yōu)惠政策“普惠制”，計(jì)劃自2014年1月1日起，將目前享受歐盟進(jìn)口優(yōu)惠的176個(gè)國家和地區(qū)減至約80個(gè)。 

　　歐盟擬取消對新興市場國家的貿(mào)易優(yōu)惠對我國貿(mào)易的影響

　　中國是發(fā)展中國家，自1979年底開始享受普惠制待遇，目前給予我國普惠制待遇的有歐盟以及日本、加拿大、瑞士、挪威、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國。美國至今尚未給予我國普惠制待遇。

　　“普惠制”在中國對外貿(mào)易中發(fā)揮了不可估量的作用，主要表現(xiàn)為：首先，提高我國出口商品在國際市場上的競爭力，擴(kuò)大出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年到2000年的20年間，全國累計(jì)簽證1341萬份，簽證金額達(dá)3134.45億美元，減免關(guān)稅幅度以6％計(jì)算，我國出口商品可獲減免關(guān)稅188.1億美元；其次，有利于改善外商投資環(huán)境，吸引外商投資；再次，有利于加速我國出口產(chǎn)品國產(chǎn)化程度的提高。

　　國內(nèi)許多出口企業(yè)，在減免關(guān)稅的額度中，受惠于普惠制的占有相當(dāng)大的比重，普惠制的取消，將會(huì)給出口帶來一定的不利因素。如取消“普惠制”，提高我國產(chǎn)品的稅率，將會(huì)增加我國出口產(chǎn)品的成本，或會(huì)造成部分國外的進(jìn)口商另外選擇采購國，這或?qū)?huì)對我國的出口產(chǎn)品造成嚴(yán)重打擊。

　　我們要看清的是，世界上沒有永遠(yuǎn)免費(fèi)的午餐，普惠制更不是永恒的。普惠制僅僅是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中一個(gè)階段性的產(chǎn)物，發(fā)達(dá)國家不可能無限制地給予發(fā)展中國家普惠制待遇。在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度后，發(fā)達(dá)國家必然會(huì)取消對其的普惠制安排。雖然歐盟方面聲稱，此次取消對新興市場強(qiáng)國的貿(mào)易優(yōu)惠是為了使最不發(fā)達(dá)國家真正享受貿(mào)易優(yōu)惠，但實(shí)際上自從金融危機(jī)后，歐美國家就開始實(shí)行越來越強(qiáng)硬的貿(mào)易政策，以確保自己國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)本國產(chǎn)品在全球市場的競爭力。

　　從國內(nèi)實(shí)際情況來看，普惠制也是一把雙刃劍，一方面中國可以從中得到增加關(guān)稅收入和保護(hù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的好處，但從長期看，也會(huì)產(chǎn)生保護(hù)落后喪失效率的負(fù)面效應(yīng)。如果取消“普惠制”能夠促使國內(nèi)企業(yè)從價(jià)格優(yōu)勢轉(zhuǎn)為向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的動(dòng)力，進(jìn)一步提高自身競爭力，這不失為一件好事。

　　歐盟相關(guān)貿(mào)易政策介紹：

　　歐盟將改革“普惠制”

　　歐盟改革“普惠制”的理由是，現(xiàn)行的自發(fā)展中國家和新興工業(yè)國進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅系統(tǒng)是確立于20世紀(jì)70年代的，如今全球經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，部分新興市場國家正邁入全球經(jīng)濟(jì)大國的行列，因此繼續(xù)享受關(guān)稅優(yōu)惠已不合時(shí)宜。歐盟希望將享受“普惠制”的發(fā)展中國家減少一半，將優(yōu)惠集中給那些真正需要的國家。

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2009年歐盟“普惠”金額達(dá)600億歐元，相當(dāng)于歐盟進(jìn)口貿(mào)易總額的4%，占?xì)W盟進(jìn)口發(fā)展中國家貿(mào)易總額的9.3%，其中40%是由俄羅斯、巴西、中國、印度和泰國等新興市場國家享受。修改后的“普惠”金額約為377億歐元。

　　按照世界銀行制定的標(biāo)準(zhǔn)，被取消“普惠制”的國家和地區(qū)大致為以下三類：一是人均收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高或中高水平國家和地區(qū)，如科威特、俄羅斯、沙特阿拉伯和卡塔爾等；二是已經(jīng)和歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議或特別貿(mào)易機(jī)制的國家和地區(qū)，他們能享受比普惠制更優(yōu)惠的貿(mào)易政策；三是對發(fā)達(dá)國家有替代市場準(zhǔn)入機(jī)制的國家和地區(qū)。

　　此外，對實(shí)現(xiàn)歐盟規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)益、環(huán)境保護(hù)和政府治理標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)，歐盟將進(jìn)行特別的貿(mào)易優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

　　關(guān)于普惠制

　　普惠制是一種關(guān)稅制度，它的全稱是普遍優(yōu)惠制，簡稱GSP，這是發(fā)達(dá)國家（給惠國）給予發(fā)展中國家（受惠國）的出口商品（主要是工業(yè)制成品和半制成品）的一種關(guān)稅減免或免稅的優(yōu)惠制度。

　　目前普惠制項(xiàng)下的出口產(chǎn)品關(guān)稅平均比最惠國稅率低約1/3。它是世界上關(guān)稅最低、最有吸引力的一種關(guān)稅制度。歐盟前身歐共體于1971年率先實(shí)施第一個(gè)普惠制方案。美國的普惠制于1975年底制定，1976年開始實(shí)行。需要指出的是，普惠制不是一個(gè)永久性的國際貿(mào)易制度，聯(lián)合國規(guī)定它的有效期為10年，到期后再做延期決定。歐盟是從1971年開始對發(fā)展中國家實(shí)行“普惠制”等貿(mào)易優(yōu)惠措施，現(xiàn)行的普惠制安排始于1995年。

　　普惠制的主要特點(diǎn)是普遍性、非歧視性、非互惠性。即所有發(fā)達(dá)國家對所有發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇；發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面對發(fā)展中國家提供關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家給予同等待遇。