188.97億噸，這是中國國內已經探明可規(guī)劃利用的鐵礦石礦區(qū)所擁有的資源儲量，這個規(guī)模是2010年中國鋼鐵行業(yè)鐵礦石總需求量的近20倍。

　　擁有如此多的鐵礦石儲量的中國鋼鐵行業(yè)，為何還要頻繁遭受海外鐵礦石壟斷的痛苦?而且又不斷上演海外不計代價的瘋狂找礦的一幕?

　　本報從相關行業(yè)協(xié)會獲得的數(shù)據(jù)或許更能突顯上述矛盾。自2005年至今，中國包括武鋼、首鋼、中鋼、重鋼等在內的大中型鋼鐵公司在海外投資參股礦山數(shù)量達到27個，這些海外礦山預計每年為中國形成的鐵礦石權益礦達到1.5億噸。與此形成對比的是，最近幾年中國建成的礦山數(shù)量僅為15個，產能9850萬噸。

　　事實上，隨著國際鐵礦石價格的不斷走高，國內鐵礦也已經成為鋼鐵企業(yè)爭奪的戰(zhàn)場之一，不過鋼廠在國內找礦的勢頭不僅沒有走出去強勁，也鮮有成功案例。中國大約一半以上的礦山都被一些從事礦業(yè)投資和開采的民營企業(yè)和投資客們攬入懷中。就這樣，一個奇怪的現(xiàn)象悄然形成：國內礦山正在遠離鋼廠。

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會顧問、中化工程黨委副書記鄒健說，上述局面的形成不僅是歷史造成的，而且也與國內礦山開發(fā)的體制有很大關系。目前國家財政找礦的局面迫切需要改變，中國應該推動建立“礦業(yè)板”風險投資體系，這是鐵礦石金融化背景下的必然選擇。

　　地方保護令鋼廠卻步

　　2002年鐵礦石漲價潮開始之前，鋼鐵企業(yè)自有礦山的國產礦比例大約在80％左右。

　　事實上，當時國內礦山生存狀況非常很難。而一些鋼鐵企業(yè)也把礦山公司當成了包袱進行剝離，國內礦山的開采一度無人問津。但是隨著中國加入鐵礦石談判之后，價格一路攀升，醒來的鋼廠開始向國內礦山回流。而此時，留給鋼廠的機會已經很少。

　　從上世紀80年代開始，武鋼就在全國各地找資源，但至今為止，武鋼在湖北省之外得到落實的資源基本上沒有幾處。最近一個失敗的例子是安徽霍邱鐵礦，武鋼為此曾努力多年，最終卻被南鋼拿下。

　　即便是南鋼也并沒有全部拿下這個區(qū)域的整體鐵礦石，霍邱鐵礦的大部分被當?shù)卣渲媒o了馬鋼集團，而這種配置是有條件的。

　　霍邱鐵礦位于安徽六安市，已探明儲量達16.8億噸，遠景儲量在20億噸以上，位居全國第五、華東第一，是國內唯一剛開發(fā)的特大型鐵礦富集區(qū)。

　　在2006年至2007年數(shù)次開發(fā)霍邱鐵礦石的溝通中，六安當?shù)卣枷蝰R鋼提出要求，爭取馬鋼在當?shù)亟ㄔO鋼廠。當?shù)卣粋€更大的想法是，將馬鋼下屬的城市型鋼廠合肥鋼廠整體搬遷至六安。

　　但最終合鋼搬遷至霍邱的計劃沒能成行，而馬鋼拿到的也只是霍邱鐵礦的其中一塊。

　　此后，六安當?shù)赜忠胧卒?，條件是首鋼出資聯(lián)合安徽首礦大昌金屬材料有限公司，與安徽省六安市政府進行戰(zhàn)略合作，實施霍邱鐵礦深加工項目。

　　事實上，霍邱鐵礦引入的第一個開發(fā)者是一家來自河北的民營企業(yè)，該公司后來更名為安徽大昌礦業(yè)集團。因大昌集團在當?shù)氐拇笫止P投資，2009年財政收入僅有7億多元的六安市竟拿出了6億元資金獎勵大昌集團。

　　就這樣，一個在專家眼里看來原本應該整體開發(fā)的鐵礦項目，幾年內被拆分成幾個小型礦山項目。

　　而無論是大礦還是小礦，大鋼廠拿不到開采權已經成為一種現(xiàn)象。2009年曾經轟動一時遼寧本溪大臺溝大型鐵礦——曾被中鋼協(xié)引以為鐵礦山談判的重要籌碼，最終也是被一家名為深圳市億眾鑫礦業(yè)投資有限公司的民營企業(yè)拿下。

　　鄒健說，國內礦山開發(fā)方面還是有很多不公平的競爭，在資源獲取上，大鋼廠在潛規(guī)則方面不如小的企業(yè)靈活，“國家的政策是大礦大開，支持比較有優(yōu)勢的鋼廠開發(fā)礦山。但是地方政府不這么考慮，必須在這邊建鋼廠，反正礦山開采的審批權在地方政府。”

　　內礦正被金融化

　　國內礦山開發(fā)的現(xiàn)狀，與目前鐵礦勘探依然在延續(xù)過去多年的歷史體制也不無關聯(lián)。

　　礦山勘探由國家財政提供支持，然后再實行招拍掛，勘探歸國家、資源歸國家，但實際的開采、處置權和收益權卻主要在地方。同時，伴隨著國際鐵礦石價格的不斷走高，國內礦山已成為部分地方財政收入的主要來源。

　　而值得注意的是，由于國內新近發(fā)現(xiàn)的大型鐵礦數(shù)量稀少，鐵礦山受到了投資界的熱捧。

　　2010年初，江西吉安安福縣燈盞窩鐵礦被拍出14.6億的天價。該鐵礦平均品位不足28％，按國際標準屬貧鐵礦，地下200米以上資源儲量為3652.8萬噸。這樣的鐵礦，竟也在短短6分鐘不到的時間內被一家民營企業(yè)高價拿下。

　　分析師稱，現(xiàn)在的鐵礦石漲到這個程度已是暴利行業(yè)了，必然吸引非常多的投資進入，都看中了現(xiàn)在這個價格水平會有豐厚的回報率，未來鐵礦石產量和供應會大規(guī)模增加。

　　與此同步，國內各個地方的礦權交易中心紛紛成立。據(jù)不完全統(tǒng)計，最近兩年間，國內成立的礦權交易中心近30家。這讓業(yè)內專家感到擔憂，前述原冶金部勘探局的專家表示，這將進一步加大鐵礦石的區(qū)域局限，可能會更加將鐵礦資源推離鋼廠。

　　國產礦石價值幾何?

　　鄒健認為，資源稟賦比較好的礦山存在過分的地方利益保護，與中國礦山資源儲量比較分散的現(xiàn)狀有關。

　　鐵礦石資源比較集中的河北、山西，基本上就沒有大型的礦山，河北除了蘇家營、山西除了尖山，其他基本都是中小礦山。此外，國內礦山大多品位低下，埋層較深，開采成本較大。

　　比如遼寧本溪大臺溝鐵礦項目，探明儲量超過30億噸，遠景儲量預計達76億噸，品位在25％~62％，是最近幾年來國內新發(fā)現(xiàn)的為數(shù)不多大型鐵礦之一，但它并不被業(yè)內專家看好，因為該礦已深入地下超過2016米。

　　一位原冶金部地質勘探局的專家說，“如果從經濟性上來說，這根本就不叫鐵礦。埋藏在地下一兩千米，品位低下，根本不具備開采價值。”

　　中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，全國到目前為止，有超過2070個鐵礦石尚未開發(fā)，未動用的鐵礦石資源儲量達到了342.69億噸。但據(jù)專家介紹，國內500米以下的鐵礦基本都找出來了，隨著礦石價格提升，國內現(xiàn)在已經開始了1000米以上的新一輪找礦。

　　“如果礦石的礦體比較完整，而且比較大，適合大規(guī)模開采的，深到1000米的礦還是可以的，但在中國這幾種條件都具備的非常少。”鄒健說。

　　這或許能解釋在中國探明可利用的鐵礦石已經有188.97億噸的條件下，為什么鋼鐵企業(yè)的資源困境依然無解。

　　南鋼總經理楊思明曾表示，海外投資的礦山噸礦成本絕對不能超過60美元，這是目前國內多數(shù)礦山的成本線。而寶鋼集團原鐵礦石談判首席代表劉永順則表示，只有當國際鐵礦石價格超過100美元左右時，國內礦山公司才能賺錢。這也讓國內鋼鐵行業(yè)面臨一個尷尬的窘境：只有國際礦石漲價，國內才能開采；從而才能降低對進口鐵礦石的依存度。

　　亞洲金屬網(wǎng)江南則表示，就算鋼廠從海外買礦，然后開采經過海運、貿易商等種種工序，價格也要比國內礦山價格劃算，鋼廠出去投資肯定是有自己的考慮的。

　　在鄒健看來，國內鐵礦開發(fā)體制更需要改革的并不在采礦權，而在于勘探領域。如果單講開采權，只會造成金融化現(xiàn)象在國內礦山領域更加突出。

　　自2004年至今，作為中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會的顧問，鄒健和國內礦山行業(yè)專家一直呼吁在中國資本市場建立礦山勘探板塊，以推動礦山的勘探和開發(fā)力度。“目前國際大型礦業(yè)公司都已采取這種模式，并建立起了專業(yè)的勘探和開發(fā)公司，國際上比較好的礦山其實都是在專業(yè)的礦業(yè)公司手中，而不是集中在鋼廠手中。”相關專家表示。

　　鄒健說，我們現(xiàn)在忽略了勘探實際上是一個風險很大的行業(yè)，而國家目前把這個風險都轉移到財政上來了，應該把這個交給投資者和風險資金來做。在他看來，政府應該通過對礦山開發(fā)體制的改革，把社會資金引入到對風險勘探行業(yè)來，而不是開采行業(yè)。

　　最近幾年，鄒健關于在中國股市推出“礦業(yè)板”的觀點，已經得到業(yè)內專家的認可，他表示接下來需要礦山行業(yè)的專家和證監(jiān)會進行充分的溝通和研究。