中國日前出臺的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(2011-2015)(簡稱“十二五”規(guī)劃)，正式將“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為一個獨(dú)立章節(jié)納入，這標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的深刻轉(zhuǎn)變：一批知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為拉動中國經(jīng)濟(jì)的重要力量。 

　　過去五年，中國年均GDP增幅達(dá)到11.2%。但在令人炫目的成績背后，消耗能源過多、碳排放太高等問題卻日益凸顯。中國國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員祝寶良說，目前中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，而在第二產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、建材、化工等高能耗、高污染行業(yè)所占比重很大，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾越來越突出：“未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、勞動力成本不斷上升的壓力，這些壓力表明我們必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

在這種背景下，“十二五”規(guī)劃確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。中國國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強(qiáng)解釋說：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的融合，代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。它具有戰(zhàn)略性潛質(zhì)，將來能發(fā)展成在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有比較大作用的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。”

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到8%左右。專家估算，這意味著2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約為4.3萬億元(GDP按8%的增速計)。然而，目前中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些難題，與一些發(fā)達(dá)國家相比也還有很大的差距。中國國家發(fā)展與改革委員會城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心研究員楊禹認(rèn)為，政府的扶持力度和方式在這個時候顯得尤為重要：“(政府)對這七大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持、引導(dǎo)，出臺一些扶持政策非常重要。政府的支持要有適時、適度、符合市場規(guī)律的激勵機(jī)制，妥善解決以前困擾我們的產(chǎn)業(yè)集中度不高或者地區(qū)封鎖、惡性競爭等情況。”

　　實(shí)際上，為鼓勵這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國正在進(jìn)行有關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在稅收、融資等方面的扶持調(diào)研；重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展政策有望出臺；教育部也決定，將對互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，在高校本科階段設(shè)立相關(guān)的專業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)；本月初公布的新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(征求意見稿)》中，增加了許多與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目，包括航空、航天、汽車、以及下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的開發(fā)及制造等。

　　專家表示，這一系列的舉措將會在中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中引發(fā)積極效應(yīng)，從資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)等方面有效促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級。