中國證券報(bào)記者6日從權(quán)威人士處獲悉，國家能源局正在研究制定有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法。該辦法首次提出，地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國家能源局的復(fù)函，否則不予通過。該辦法最快將于上半年出臺。分析人士指出，這一政策有望為目前發(fā)展速度過快的風(fēng)電行業(yè)“降溫”。

　　此前，根據(jù)規(guī)定，投資裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。為規(guī)避這一規(guī)定，一些風(fēng)電場投資商紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的項(xiàng)目，便于通過地方政府核準(zhǔn)審批以盡快上馬，從而形成了“4.95萬千瓦現(xiàn)象”。 

　　劍指地方審批亂象

　　“目前，在各地上報(bào)的總裝機(jī)容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過國家統(tǒng)一審批，這些項(xiàng)目的裝機(jī)容量只占總裝機(jī)容量的近10%。”上述人士表示，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃不配套”的重要原因。

　　由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風(fēng)電場不時出現(xiàn)風(fēng)機(jī)閑置現(xiàn)象。不僅如此，據(jù)國內(nèi)最大的風(fēng)電場運(yùn)營商國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)一位人士透露：“地方政府審批風(fēng)電項(xiàng)目的隨意性，產(chǎn)生了一批這樣企業(yè)。他們拿到項(xiàng)目后，往往轉(zhuǎn)手以高價轉(zhuǎn)讓，最后導(dǎo)致真正想投資開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)付出更高的價錢。”

　　華泰聯(lián)合證券新能源行業(yè)首席分析師王海生表示，該辦法出臺有望規(guī)范地方風(fēng)電項(xiàng)目審批，為這幾年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的“虛火”降溫，也切合“十二五”期間“重質(zhì)量輕規(guī)模”發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)。

　　新項(xiàng)目建設(shè)將減速

　　王海生指出，該辦法出臺或?qū)⒅苯佑绊懓L(fēng)電場運(yùn)營商及風(fēng)電設(shè)備制造商在內(nèi)的相關(guān)公司的盈利預(yù)期。 

　　在最近發(fā)布公告的上市公司中，諸如深圳能源這樣的傳統(tǒng)火電運(yùn)營商已紛紛將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向風(fēng)電等新能源領(lǐng)域。該公司近期剛剛向子公司深能北方能源開發(fā)公司增資4.1億元，深能北方擬開工建設(shè)滿洲里風(fēng)電場二期項(xiàng)目，這一項(xiàng)目的裝機(jī)容量恰好為4.95萬千瓦。王海生指出，該辦法出臺后，類似項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度將會明顯減速。

　　受風(fēng)電場運(yùn)營建設(shè)進(jìn)度和效益的影響，下游風(fēng)電設(shè)備制造商未來業(yè)績將受影響。王海生預(yù)計(jì)，如果一些風(fēng)電場運(yùn)營商業(yè)績持續(xù)不良，可能會出現(xiàn)拖欠風(fēng)電設(shè)備制造商尾款的情況，這將加劇經(jīng)營活動支出過多而現(xiàn)金流不足的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)上市公司的經(jīng)營風(fēng)險。華銳風(fēng)電6日發(fā)布的2010年年報(bào)顯示，公司去年經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為-10.16億元，比上一年度降低173.59%。其主要原因是支付供應(yīng)商采購款及各項(xiàng)稅金增加。