在即將出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，計(jì)劃到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到全球第一。然而目前的情況是，盡管享受各類高額補(bǔ)貼，新能源汽車的市場(chǎng)表現(xiàn)一直“叫好不叫座”，消費(fèi)者對(duì)其續(xù)航里程、充電基礎(chǔ)設(shè)施、電池可靠性等問(wèn)題依然擔(dān)憂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了補(bǔ)貼帶來(lái)的吸引力。實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化成為考驗(yàn)汽車企業(yè)的難題。

　　兩會(huì)期間，不少汽車企業(yè)代表紛紛提出了新能源車產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)。“如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、投入多少車，還得看國(guó)家和政府政策。”全國(guó)人大代表、江淮汽車董事長(zhǎng)左延安認(rèn)為，為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，建議對(duì)節(jié)油10%以上的新能源汽車及純電動(dòng)汽車全額減免購(gòu)置稅和車船使用稅。多數(shù)生產(chǎn)新能源車的汽車企業(yè)也表示，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼將很大程度上決定新能源汽車能否迅速產(chǎn)業(yè)化。

　　但有人士認(rèn)為，補(bǔ)貼是一把雙刃劍。我國(guó)大力支持新能源車發(fā)展的補(bǔ)貼政策，已經(jīng)吸引了跨國(guó)車企前來(lái)淘金，新年前后，包括寶馬、奔馳、通用、大眾、日產(chǎn)在內(nèi)的汽車品牌都陸續(xù)發(fā)布了新能源車的最新發(fā)展戰(zhàn)略。2月底，寶馬啟動(dòng)了MINI E純電動(dòng)車路試行動(dòng)，寶馬首款量產(chǎn)電動(dòng)車將于2013年進(jìn)入展廳。年內(nèi)通用雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)增程型電動(dòng)車及搭載e-Assist系統(tǒng)的別克新君越將進(jìn)入國(guó)內(nèi)。大眾朗逸電動(dòng)車和高爾夫電動(dòng)車將于2013年在上海大眾和一汽大眾量產(chǎn)，途銳混合動(dòng)力車于2011年引入中國(guó)。大量對(duì)手涌入使豐厚的補(bǔ)貼未必真正惠及國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車。

　　“現(xiàn)在電動(dòng)汽車的研發(fā)主要靠國(guó)家補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼能支持多久？”全國(guó)政協(xié)委員、合肥工大副校長(zhǎng)趙韓認(rèn)為，現(xiàn)在試點(diǎn)推行的電動(dòng)汽車大多使用鋰電池，鋰電池由上萬(wàn)個(gè)小電池串聯(lián)組成，一個(gè)微小部件壞了都將影響整個(gè)電池性能，導(dǎo)致電動(dòng)車價(jià)格高，可靠性不過(guò)關(guān)。他認(rèn)為，應(yīng)該多開(kāi)發(fā)3萬(wàn)元左右價(jià)位的電動(dòng)汽車，使電池的續(xù)航能力達(dá)到100公里左右，夜間能在小區(qū)車庫(kù)充電，能滿足市民上下班和城鄉(xiāng)接合部運(yùn)輸，就能吸引更多的人購(gòu)買電動(dòng)汽車，吸引更多企業(yè)研發(fā)制造銷售，形成良性循環(huán)鏈。

　　與他持類似意見(jiàn)的還有全國(guó)人大代表、曙光汽車董事長(zhǎng)李進(jìn)巔，他也建議優(yōu)先發(fā)展物美價(jià)廉的低速電動(dòng)車。“當(dāng)前市場(chǎng)在售或即將進(jìn)入市場(chǎng)的純電動(dòng)車基本都是高端電動(dòng)車，價(jià)格大都在15萬(wàn)元以上，有的甚至達(dá)20多萬(wàn)元，即使享受國(guó)家補(bǔ)貼，大部分人也覺(jué)得價(jià)格偏高。再加上對(duì)充電設(shè)施不配套及電續(xù)航里程短的擔(dān)心，導(dǎo)致純電動(dòng)車得不到消費(fèi)者的認(rèn)可。相反，低速電動(dòng)汽車因?yàn)閮r(jià)廉物美，在山東、河北、河南、浙江等地已經(jīng)形成一定的規(guī)模，保有量日益增長(zhǎng)。”

　　“發(fā)展低速電動(dòng)汽車是當(dāng)前最有效、最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的節(jié)能減排方式。”他認(rèn)為，我國(guó)汽車市場(chǎng)需求是多層次的，未來(lái)城鄉(xiāng)接合部的汽車需求將達(dá)到9000萬(wàn)輛，低速電動(dòng)汽車售價(jià)在3萬(wàn)～5萬(wàn)元，車速在50～60公里/小時(shí)，充一次電可行駛80～100公里，總使用成本不到傳統(tǒng)汽車的四分之一，具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。從技術(shù)層面看，低速電動(dòng)車需求量大、技術(shù)要求低、技術(shù)壁壘少，可以擴(kuò)大電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)“電池、電機(jī)、電控”等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)“高端”電動(dòng)汽車的發(fā)展。

　　事實(shí)證明，此前許多廠商看好國(guó)家對(duì)新能源的政策補(bǔ)貼，不顧自身實(shí)力紛紛上馬新能源車，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。新的《規(guī)劃》將規(guī)避這種行為。國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛介紹，在新的《規(guī)劃》中，國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和扶持政策重點(diǎn)體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)和示范運(yùn)營(yíng)兩方面，重點(diǎn)支持新能源汽車核心零部件研發(fā)，建立關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范運(yùn)營(yíng)，探索建立具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式。

　　美國(guó)對(duì)于新能源車的補(bǔ)貼辦法值得借鑒。美國(guó)政策規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買銷量小于3萬(wàn)輛的企業(yè)生產(chǎn)的新能源車時(shí)，不能享受減稅優(yōu)惠，以免一部分企業(yè)以生產(chǎn)新能源汽車為名獲得國(guó)家補(bǔ)貼。汽車廠商的新能源車?yán)塾?jì)銷量在3萬(wàn)輛以后享受50%的減稅額，累計(jì)銷量超過(guò)4.5萬(wàn)輛享受25%減稅額，累計(jì)銷量超過(guò)6萬(wàn)輛不享受任何減稅優(yōu)惠。這種設(shè)計(jì)把有限的補(bǔ)貼資金用在真正致力發(fā)展新能源汽車的企業(yè)身上，起到了更有效的扶持效果。

　　在采訪中，不少人士認(rèn)為，技術(shù)瓶頸是阻礙新能源車產(chǎn)業(yè)化的根本因素，政策補(bǔ)貼只能算是配角而非主角。