中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心近日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格看漲。一個(gè)原因是，國(guó)家節(jié)能減排的力度可能會(huì)有所松動(dòng)，由此將帶動(dòng)煤炭需求的增加。第二，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的上漲也將推高國(guó)內(nèi)煤價(jià)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，能源需求也逐步復(fù)蘇，特別是亞洲新興市場(chǎng)煤炭需求持續(xù)旺盛將推動(dòng)國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格逐步上漲。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，國(guó)際煤價(jià)在2011年—2012年存在超預(yù)期上漲的可能，而在中國(guó)進(jìn)口量維持高位的背景下，國(guó)際煤價(jià)上漲很容易傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)。

　　而在供給方面，煤炭企業(yè)重組的進(jìn)一步推進(jìn)和淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)一步實(shí)施將會(huì)減緩煤炭產(chǎn)能的增加速度。

　　火電虧損面將擴(kuò)大

　　根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，去年前11個(gè)月電力行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比下降，但煤電虧損企業(yè)的虧損額卻大幅增加，達(dá)到329億元，比上年同期增加105億元。

　　與此同時(shí)，煤電企業(yè)虧損面為43.2%，比上年同期上升7.7%。其中東北三省煤電企業(yè)繼續(xù)全部虧損，中部地區(qū)六省和西部省份的云南、陜西、四川、重慶、甘肅的煤電企業(yè)虧損面已超過50%，此間四川和云南是首次出現(xiàn)虧損。

　　中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心報(bào)告認(rèn)為，由于電煤價(jià)格存在較大的上漲壓力，電力企業(yè)虧損可能加劇。報(bào)告認(rèn)為，盡管國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)明確要求2011年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年的水平，不得以任何形式變相漲價(jià)。不過在煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步趨于市場(chǎng)化的條件下，煤炭行業(yè)國(guó)家限價(jià)令的效果并不明顯。

　　報(bào)告判斷，2011年的重點(diǎn)電煤合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格將會(huì)在2010年的基礎(chǔ)上上調(diào)30元／噸左右。如果屆時(shí)電價(jià)不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)的虧損面有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中電聯(lián)呼吁完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　中電聯(lián)同時(shí)給出了三條遏制煤電企業(yè)虧損的途徑：完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)電煤重點(diǎn)合同的監(jiān)管、加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式和推進(jìn)電力體制改革，建立合理的電價(jià)形成機(jī)制。

　　其中呼吁完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制以疏導(dǎo)電煤價(jià)格上漲帶來的煤電成本壓力，中電聯(lián)已在不同場(chǎng)合多次提及。

　　煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底，當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

　　然而政策出臺(tái)后，執(zhí)行卻困難重重，至今只聯(lián)動(dòng)了四次，其間多次達(dá)到規(guī)定，卻并未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

　　對(duì)于第五次聯(lián)動(dòng)，去年有消息稱最快會(huì)2010年10月后啟動(dòng)，上網(wǎng)電價(jià)或平均上調(diào)1.5—2.5分/千瓦時(shí)，但事實(shí)是聯(lián)動(dòng)再次被擱置。

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)上漲超過150%，但銷售電價(jià)漲幅僅有32%。

　　根據(jù)中電聯(lián)對(duì)煤價(jià)漲幅、煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制和輸配電成本增加等因素測(cè)算，目前銷售電價(jià)欠賬約5.29分/千瓦時(shí)。

　　中電聯(lián)對(duì)此表示，在按照電煤價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)同步聯(lián)動(dòng)的原則，增強(qiáng)煤電聯(lián)動(dòng)的時(shí)效性，縮短電價(jià)聯(lián)動(dòng)滯后期限，取消發(fā)電企業(yè)自行消化30%煤價(jià)上漲成本的限定的同時(shí)，應(yīng)同步上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)3分/千瓦時(shí)，以彌補(bǔ)煤電聯(lián)動(dòng)滯后的價(jià)差缺口。

　　延續(xù)多年的煤電矛盾及煤電企業(yè)虧損愈演愈烈。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年煤電企業(yè)虧損面達(dá)43.2%，同比上升7.7%。而中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心預(yù)計(jì)，2011年重點(diǎn)電煤合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格仍將上漲，如果屆時(shí)電價(jià)不能得到提高，火電企業(yè)虧損面可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　對(duì)此，中電聯(lián)認(rèn)為應(yīng)盡快完善煤電聯(lián)動(dòng)，彌補(bǔ)煤電聯(lián)動(dòng)滯后的價(jià)差缺口。