面對(duì)鋼材和水泥價(jià)格的持續(xù)上漲，工信部11月29日發(fā)布通知，嚴(yán)防落后產(chǎn)能借物價(jià)上漲之名死灰復(fù)燃，并再次強(qiáng)調(diào)了抑制落后產(chǎn)能的決心。
　　
　　日前，有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，在2009年政府4萬(wàn)億元投資政策刺激下，預(yù)計(jì)2011年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量將突破6.5億噸。一邊是市場(chǎng)的旺盛需求，一邊是節(jié)能減排目標(biāo)。專家直言，通過(guò)行政手段壓制和淘汰落后產(chǎn)能，只是權(quán)宜之計(jì)。淘汰落后產(chǎn)能，需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，必須依法、有情操作。
　　
　　產(chǎn)能需求與政策目標(biāo)矛盾
　　
　　記者調(diào)查顯示，目前鋼材、水泥和有色金屬等價(jià)格大幅攀升。以水泥為例，今年拉閘限電開始，全國(guó)水泥價(jià)格總體高走。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉作毅日前表示，第四季度是水泥行業(yè)供應(yīng)旺季，但今年情況截然相反。與此同時(shí)，多地水泥價(jià)格已經(jīng)創(chuàng)出歷史新高，自8月份執(zhí)行限電以來(lái)，全國(guó)水泥平均價(jià)格環(huán)比和同比分別上漲5.64%和6.15%，預(yù)計(jì)第四季度價(jià)格仍居高不下。
　　
　　此外，鋼材的價(jià)格也在持續(xù)上漲，截至11月22日，國(guó)內(nèi)25mm螺紋鋼均價(jià)在4484元/噸，比上月同期上漲257元/噸；國(guó)內(nèi)6.5mm高線均價(jià)在4585元/噸，比上月同期上漲253元/噸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面限電減產(chǎn)推高鋼材水泥等大宗產(chǎn)品的價(jià)格，另一方面原燃材料煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲，也使企業(yè)成本增加。
　　
　　11月29日工信部下發(fā)通知中明確強(qiáng)調(diào)，要按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則積極開展工作，堅(jiān)決抑制節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的部分高耗能企業(yè)不合理的用能需求。“防止一些被關(guān)停的落后產(chǎn)能受利益驅(qū)動(dòng)死灰復(fù)燃，鞏固節(jié)能減排和淘汰落后成效”。
　　
　　據(jù)記者了解，中國(guó)中小鋼企有1000多家，全部做特色產(chǎn)品是不可能的。而且，大多數(shù)中小鋼企正面臨生存危機(jī)，沒(méi)有充足的資金和技術(shù)實(shí)力進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級(jí)。即便它們上馬高附加值的鋼材項(xiàng)目，也未必是大型鋼企的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。那么，對(duì)于這些資金不是很充足的中小鋼企在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中如何實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化？
　　
　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)與成本調(diào)控矛盾
　　
　　今年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》下發(fā)，通知明確加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。但目前來(lái)看形勢(shì)并不樂(lè)觀。
　　
　　“目前工業(yè)能耗占中國(guó)總能耗的70%以上，是節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域。但是節(jié)能減排是否就是關(guān)廠走人？”普華咨詢市場(chǎng)分析師宋紅衛(wèi)接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，不管是淘汰落后產(chǎn)能，還是產(chǎn)品的價(jià)格，其實(shí)都是由市場(chǎng)說(shuō)了算。行政手段只是權(quán)宜之計(jì)。最終還是要由市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)能的優(yōu)化，價(jià)格也是由市場(chǎng)來(lái)發(fā)現(xiàn)。再說(shuō)，落后產(chǎn)能企業(yè)并非毫無(wú)可取之處，它的土地資源、管理班子和具有各種技術(shù)的高素質(zhì)員工，仍有可能成為先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目的寶貴財(cái)富。
　　
　　“小鋼廠、小焦?fàn)t之所以能夠生存，說(shuō)明市場(chǎng)有需求。想當(dāng)初上座高爐要花好幾千萬(wàn)，損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？廠里的工人誰(shuí)來(lái)管？”江蘇省南通市某水泥廠負(fù)責(zé)人接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)頗為抱怨地表示，像我們這樣的小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本根本負(fù)擔(dān)不起，可是企業(yè)里300多人需要養(yǎng)活，我們只能是夾縫里搞生產(chǎn)，爭(zhēng)取讓員工能夠在收入上有保證。
　　
　　近日有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，2009年政府4萬(wàn)億元投資政策刺激下預(yù)計(jì)2011年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量將突破6.5億噸。
　　
　　“只要有訂單我們就生產(chǎn)，同時(shí)，也積極尋求節(jié)能減排設(shè)備的更新。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，企業(yè)一定會(huì)對(duì)300多員工負(fù)責(zé)，不會(huì)輕易關(guān)廠讓員工走人。
　　
　　“淘汰落后產(chǎn)能，建立有效的退出機(jī)制最少需要2-3年的時(shí)間。”中國(guó)物流技術(shù)協(xié)會(huì)前任理事長(zhǎng)牟惟仲直言，淘汰落后產(chǎn)能需要各地平穩(wěn)過(guò)渡，在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的過(guò)程中，一定要兼顧到地方政府和中小企業(yè)的利益，否則落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能缺少支撐條件。