中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)9日發(fā)布了《2010-2011年度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告》(下稱《報告》)。《報告》對2011年全國電力供需形勢進行了分析與預測，指出一季度部分地區(qū)電煤供應短缺導致電力供應緊張的情況仍然嚴重。其中，華中、西北等產(chǎn)煤大省境況更為尷尬，預計這一狀況可能會持續(xù)到3月底。

　　電煤短缺致供電緊張

　　據(jù)《報告》預測，2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，較2010年有所回落。同時，局部地區(qū)、局部時段仍將出現(xiàn)電煤供需緊張情況，煤價總體仍將維持高位運行，進一步上漲的風險很大。

　　另外，受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響，部分地區(qū)存在時段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時段性緊張；東北、西北電力供應能力總體富余，西北部分省份存在結構性偏緊情況。預計全年發(fā)電設備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。

　　《報告》同時指出，目前全國已建立了煤電油氣運部級協(xié)調(diào)機制，隨時對重大問題進行協(xié)商，采取措施，保證運轉正常。從總體上來看，煤電油氣運保障比較平穩(wěn)，但由于鐵路、公路運輸?shù)膲毫途o張局面客觀存在，特別是在氣候異常時電煤供應尤為較緊。預計先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應緊張情況，華中、西北更為明顯，這一狀況將可能會反復出現(xiàn)持續(xù)到3月底。

　　產(chǎn)煤大省遇尷尬

　　針對《報告》指出的當前市場問題，煤炭專家李朝林向《第一財經(jīng)日報》表示，華中地區(qū)主要產(chǎn)煤大省是河南，但由于其進行了煤炭產(chǎn)業(yè)整合，導致部分小煤礦被劃轉和關停，因此產(chǎn)能不足的陰影一直揮之不去。但由于部分劃轉為國有煤炭企業(yè)管理的小煤礦近期恢復了投產(chǎn)，因此在一季度后可能會形成產(chǎn)能釋放，從而部分緩解河南的用煤緊張問題。

　　與此同時，湖北省由于遭遇枯水期，面臨時段性供電緊張。但同樣作為煤炭主產(chǎn)區(qū)的西北地區(qū)為何會遭遇缺煤少電的尷尬？

　　中電聯(lián)統(tǒng)計部薛主任在接受本報采訪時指出，這凸顯了西北煤炭主產(chǎn)區(qū)面在“市場煤、計劃電”的體制性矛盾中遭遇的尷尬。她以西北煤炭大省陜西為例指出，陜西省煤炭產(chǎn)量大，因此煤價較低，在煤炭價格愈發(fā)市場化的今天，其“質(zhì)優(yōu)價廉”的煤炭早已遠銷東南沿海，而拒絕履行本省的電煤合同。因此導致了產(chǎn)煤大省反而缺煤少電的窘境。

　　薛主任稱，國家發(fā)改委每年對電煤產(chǎn)運需銜接的調(diào)控，主要針對東部省份，而對中西部產(chǎn)煤大省的控制力則較弱，主要靠本省就地消化調(diào)配，因此形成用煤用電壓力，其中陜西和山西尤其如此。

　　另一方面，近年電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，導致火電行業(yè)嚴重虧損，上述產(chǎn)煤大省所受壓力尤其巨大。

　　李朝林指出，國內(nèi)煤炭價格自去年11月份開始，保持了下降趨勢，預計由于今年一季度電力需求量減少，煤價將會進一步下降，從而可以部分緩解華中、西北地區(qū)電廠對高煤價的憂慮。