在近日召開(kāi)的2011年全國(guó)能源工作會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶介紹了“十二五”時(shí)期國(guó)家能源發(fā)展的思路：加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，合理控制能源消費(fèi)總量，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應(yīng)主體
　　
　　“十二五”時(shí)期，煤炭、石油等化石能源仍將是我國(guó)能源供應(yīng)的主體，特別是煤炭在保障我國(guó)能源安全中，仍將起著基礎(chǔ)性作用。據(jù)張國(guó)寶介紹，未來(lái)5年，我國(guó)將繼續(xù)建設(shè)大型煤炭基地、大型油氣基地、優(yōu)化火電發(fā)展，以推動(dòng)傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。
　　
　　在煤炭開(kāi)發(fā)利用上，國(guó)家將按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，有序推進(jìn)14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)“十二五”末，大型煤炭基地產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量的90%，基地內(nèi)大中型煤礦生產(chǎn)能力占到90%，全國(guó)形成10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)。在石油開(kāi)發(fā)利用上，國(guó)家將有序推進(jìn)國(guó)內(nèi)原油勘探開(kāi)發(fā)，努力使國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右。在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大鄂爾多斯、川渝、塔里木等重點(diǎn)產(chǎn)氣區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)力度，加快建設(shè)塔里木、西南、長(zhǎng)慶3個(gè)年產(chǎn)量200億方級(jí)大氣田，積極開(kāi)發(fā)海上天然氣資源，加快開(kāi)發(fā)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源。
　　
　　“十二五”時(shí)期，火電雖仍然是我國(guó)的主力電源，但結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。國(guó)家將通過(guò)優(yōu)化火電開(kāi)發(fā)布局、繼續(xù)淘汰落后小火電機(jī)組、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等方式，合理控制火電建設(shè)規(guī)模，為水電、核電、風(fēng)電等新能源發(fā)展留下足夠空間。據(jù)初步測(cè)算，“十二五”時(shí)期新開(kāi)工建設(shè)火電規(guī)模將被控制在2.6億—2.7億千瓦。
　　
　　調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主攻方向
　　
　　“大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主攻方向。”張國(guó)寶說(shuō)，我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。為此，到“十二五”末，我國(guó)非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重要爭(zhēng)取達(dá)到11.4%。按照國(guó)家能源局的思路，未來(lái)5年，我國(guó)將在保護(hù)生態(tài)和做好移民工作的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電，穩(wěn)定發(fā)展太陽(yáng)能，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能和地?zé)崮堋?br /> 　　
　　“實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，一半以上需要水電來(lái)完成。”張國(guó)寶說(shuō)。我國(guó)水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量是5.42億千瓦，當(dāng)前水電裝機(jī)容量剛突破2億千瓦，仍有較大開(kāi)發(fā)潛力。爭(zhēng)取到“十二五”末，水電在一次能源消費(fèi)中所占比重達(dá)到6.5%左右。
　　
　　在核電建設(shè)上，將優(yōu)先安排沿海核電建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸項(xiàng)目。在風(fēng)電方面，將重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、河北、江蘇、山東、吉林及東北地區(qū)等千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，并下力氣解決好風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納問(wèn)題。未來(lái)5年，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有望成為我國(guó)新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。下階段，國(guó)家將通過(guò)繼續(xù)推廣利用太陽(yáng)能熱水器、穩(wěn)步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入管理等措施，努力將其培養(yǎng)成我國(guó)先進(jìn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，我國(guó)太陽(yáng)能熱利用面積將達(dá)到4億平方米。
　　
　　加快現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)步伐
　　
　　我國(guó)能源資源主要分布在西部，能源消費(fèi)主要集中在東部。未來(lái)5年，我國(guó)將按照“加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部”的原則，統(tǒng)籌東中西部能源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化能源發(fā)展區(qū)域布局。在西部，將建設(shè)大型煤炭基地和現(xiàn)代化礦井，發(fā)展大型煤電基地和坑口電站群，大力發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能。山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等5個(gè)區(qū)域的煤炭、油氣、水力資源蘊(yùn)藏量占全國(guó)的70%以上，將被打造成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的五大國(guó)家能源戰(zhàn)略基地。在東部，則要嚴(yán)格控制新增火電項(xiàng)目，控制煤炭資源開(kāi)采，加快海上油氣帶建設(shè)，穩(wěn)定陸上油氣生產(chǎn)，大力發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源。
　　
　　長(zhǎng)距離、大規(guī)模的北煤南運(yùn)、西電東送、北油南運(yùn)、西氣東輸是我國(guó)能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬郑?ldquo;十二五”期間國(guó)家將加快現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)步伐，不僅加強(qiáng)北煤南運(yùn)的水陸通道建設(shè)，還將完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)家石油儲(chǔ)備二期項(xiàng)目建設(shè)，加緊建設(shè)一批天然氣儲(chǔ)備庫(kù)。