日前,中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目管理辦公室主任周鳳起透露,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門和財(cái)政部正在研究有關(guān)征收能源稅的政策,相關(guān)政策將擇機(jī)出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德也表示,國(guó)家發(fā)改委正在研究各種能源稅,亦已經(jīng)上報(bào)到上級(jí)主管部門。
周鳳起表示,能源稅改革的目的主要是為了保護(hù)國(guó)家資源,敦促企業(yè)有效地利用和開采能源,提高資源回收率。他認(rèn)為能源稅應(yīng)該從資源量來收稅,“只要用能源就應(yīng)該收稅,”另外,他曾提到根據(jù)資源回收率來征收,征收的高低和回收率的高低成反比。目前在稅收體系中存在的“資源稅(費(fèi))”,是按固定成本價(jià)格為基數(shù),以很低的稅率收取的、上繳地方財(cái)政的一種付費(fèi),是為了調(diào)節(jié)中央與地方財(cái)政關(guān)系而設(shè)定的,從本質(zhì)上說還不是嚴(yán)格意義上的資源稅賦。
但他同時(shí)也表示,能源稅的出臺(tái)會(huì)有困難。此前,已經(jīng)制定征收汽車燃油稅的方案,在全國(guó)人大就沒通過。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,對(duì)能源產(chǎn)品征稅,有利于解決目前國(guó)內(nèi)能源利用的低效問題,保護(hù)環(huán)境并使政府獲取穩(wěn)定的財(cái)政收入。目前中國(guó)的能源消費(fèi)劇增,除了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的真實(shí)需求外,更主要的原因是長(zhǎng)期以來控制性定價(jià)帶來的能源低價(jià)。特別是與能源消費(fèi)相關(guān)的各種稅收政策遲遲不能推出,消費(fèi)者沒有動(dòng)力采取各種節(jié)能措施。
據(jù)悉,有關(guān)石油資源稅將從兩方面進(jìn)行改革,即征稅額度上有所提高,以及在征收方式上,將由量稅向價(jià)稅轉(zhuǎn)移。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德表示,從經(jīng)濟(jì)上來講,提高能源稅,可以是把能源消耗降下來,但是,就算把能源價(jià)格提高30%至40%,也只是一個(gè)延緩能源消耗,關(guān)鍵是從技術(shù)、發(fā)展環(huán)境問題上把能源消耗降下來。